私設(shè)暗管排污，最高處罰100萬元！

  根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》的第八十三條，利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的。由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

  注：以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物，尚未構(gòu)成犯罪的，除依法予以處罰外，案件移送公安機關(guān)，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

【案例】

東莞市查處某大理石加工廠

私設(shè)暗管偷排廢水案

一、案情簡介

  2021年5月下旬，茶山生態(tài)環(huán)境分局接到多名群眾舉報，反映茶山鎮(zhèn)偉建路56號周邊某雨水井時有白色液體涌出。在經(jīng)過“人防+技防”的溯源摸排和蹲點暗訪后，6月10日晚，執(zhí)法人員對目標企業(yè)——茶山鎮(zhèn)南社振南路一家涉水企業(yè)突擊檢查。經(jīng)查，該單位已領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照并辦理環(huán)保相關(guān)手續(xù)，主要從事大理石制品、人造石制品的加工生產(chǎn)，其環(huán)評及批復(fù)不允許排放生產(chǎn)性廢水，切割、開孔、拋光工序產(chǎn)生的廢水經(jīng)沉淀后循環(huán)使用，定期更換，須設(shè)置固定廢水收集裝置收集后交有資質(zhì)的零星廢水處理單位進行處理。

  現(xiàn)場檢查時，該單位正在生產(chǎn)，現(xiàn)場堆放有石材原輔材料、半成品、成品，切割、開孔、拋光工序產(chǎn)生的廢水經(jīng)地溝流向沉淀池，沉淀池上方設(shè)有水泵，水泵連接硬膠水管，硬膠水管連接多個硬膠支管經(jīng)墻壁通向生產(chǎn)車間用于回用生產(chǎn)，其中一硬膠支管連接零散工業(yè)廢水收集膠桶，另外有一硬膠支管連接有軟膠管，軟膠管通向下水道，現(xiàn)場正在排水，最終排入廠外市政管網(wǎng)。對此，執(zhí)法人員現(xiàn)場委托監(jiān)測單位在廢水排放口采樣檢測，同時對現(xiàn)場進行查封，并制作雙筆錄立案查處。

二、查處情況

  綜合現(xiàn)場調(diào)查情況和相關(guān)證據(jù)，該單位上述行為構(gòu)成私設(shè)暗管排放水污染物違法行為，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第三項和《東莞市生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量標準規(guī)定》第五章5.3中關(guān)于“編制報告表的項目，屬于初犯的，處15萬元以上25萬元以下罰款”的規(guī)定，東莞市生態(tài)環(huán)境局對該單位處以貳拾肆萬元的罰款。

三、案件啟示

  1、暗管是指通過隱蔽的方式達到規(guī)避監(jiān)管目的而設(shè)置的排污管道，在認定“暗管”時，應(yīng)作廣義理解，不局限于“埋入地下”或者“暗藏”的排污管道，也包括地上的臨時排污管道或其他未經(jīng)依法申報的管道。

  2、“人防+技防”推動溯源排查精準高效：隨著環(huán)境違法行為日益隱蔽化、復(fù)雜化、科技化，執(zhí)法隊伍發(fā)現(xiàn)問題的能力亟需進一步提升。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法科技手段和大數(shù)據(jù)運用，用好“人防+技防”組合拳，有助于提高監(jiān)管執(zhí)法效能。該案件中，茶山生態(tài)環(huán)境分局委托CCTV管道檢測技術(shù)單位，在含有白色液體的市政井口里面放置CCTV探測設(shè)備進行摸查。該設(shè)備能夠利用內(nèi)窺電視檢測系統(tǒng)追溯到乳白色廢水流向跡象，判斷出白色廢水從上游的來向，縮小了人工排查范圍。結(jié)合市政管網(wǎng)圖紙，根據(jù)附近企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)，執(zhí)法人員基本摸清廢水產(chǎn)生的可能目標和大概位置，最終順利找到廢水排放口和涉事企業(yè)，提高了環(huán)境執(zhí)法的效率。