5月25日，生態(tài)環(huán)境部通報10起生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵案例，肯定東莞實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度。要求各地用好用足舉報獎勵制度，進(jìn)一步提高這項制度的針對性和可操作性，將其作為生態(tài)環(huán)境部門與人民群眾溝通的連心橋，進(jìn)一步提升人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感，讓老百姓切實感受到生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)帶來的“紅利”。

全國313個城市出臺舉報獎勵

據(jù)介紹，2020年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地建立實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，要求省級和設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門在2020年年底前，建立并實施舉報獎勵制度。

近期，生態(tài)環(huán)境部通報生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵工作進(jìn)展和典型案例。目前，已有30個省級和313個地市級生態(tài)環(huán)境部門制定出臺了舉報獎勵規(guī)定。2020年，全國共實施獎勵案件13870件，同比增加44%；獎勵總金額719萬元，同比增加100%。從案件地域分布看，河南、安徽、四川、山東、廣東居前。從獎勵總金額看，廣東、河北、河南、安徽、江蘇居前。

生態(tài)環(huán)境部指出，舉報獎勵制度在鼓勵人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，拓寬環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)渠道，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式，提高企業(yè)自覺守法意識，推動實現(xiàn)“三個治污”方面起到了重要作用。各地通過舉報獎勵制度，查辦了一批大案要案，對各類環(huán)境違法行為形成有效震懾。

生態(tài)環(huán)境部表示，舉報獎勵制度是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能的重要舉措。各地要深入推動實施，用好用足舉報獎勵制度，進(jìn)一步提高這項制度的針對性和可操作性，將其作為生態(tài)環(huán)境部門與人民群眾溝通的連心橋，進(jìn)一步提升人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意度和幸福感。

生態(tài)環(huán)境部表揚(yáng)“東莞模式”

5月25日，生態(tài)環(huán)境部通報了10起實施舉報獎勵制度典型案例。生態(tài)環(huán)境部對舉報獎勵工作成效明顯的河南、安徽、四川、山東、廣東、河北、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳，以及典型案例中實施舉報獎勵的天津、江蘇、浙江、河南、廣西、甘肅?。ㄊ?、自治區(qū)）生態(tài)環(huán)境廳（局），福建泉州晉江、山東濟(jì)寧任城、廣東東莞、四川遂寧射洪生態(tài)環(huán)境局（分局）予以表揚(yáng)。

2019年，東莞在省內(nèi)率先實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度。2019年11月14日，東莞市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布有獎舉報公告，在石馬河上游四鎮(zhèn)（塘廈、鳳崗、清溪、樟木頭），針對涉嫌違法排放含磷工業(yè)廢水的企業(yè)，實施為期一個月的有獎舉報政策。舉報一經(jīng)查實，將給舉報人兌現(xiàn)獎金，最高可達(dá)50萬元。

重獎激活了環(huán)境違法舉報“吹哨人”效應(yīng)。短短一個月內(nèi)，東莞市生態(tài)環(huán)境局收到各類違法排污線索近600條，梳理整合有效線索76條，查實51條，兌付獎金1600萬元。生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度震懾了一大批環(huán)境違法企業(yè)，有效改善了石馬河水質(zhì)，旗嶺國考斷面總磷濃度應(yīng)聲下降，從0.80毫克/升以上降到0.40毫克/升達(dá)標(biāo)線以下，最低測值僅0.14毫克/升。

2020年，東莞對生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度進(jìn)行“擴(kuò)容”，擴(kuò)大舉報范圍、拓展舉報渠道、調(diào)整獎勵額度，在全市范圍內(nèi)實施《東莞市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》。有獎舉報制度吸引大批市民參與環(huán)境整治，有效彌補(bǔ)基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的“短板”和盲區(qū)，切實解決人民群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，倒逼涉污企業(yè)守法經(jīng)營。過去一年，東莞受理有效線索223條，查處取締188個污染大戶，移送刑事案件65宗，為打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)夯實了基礎(chǔ)。

【典型案例】

群眾舉報企業(yè)排放有毒物質(zhì)，東莞給予舉報人50萬元獎勵

2019年11-12月，東莞市在石馬河流域試行有獎舉報政策期間，群眾舉報該市鳳崗鎮(zhèn)東莞市飛天馬塑膠五金制品有限公司內(nèi)藏匿非法電鍍車間，并提供該公司為逃避打擊一般夜間鎖門作業(yè)，專門設(shè)置后門用于員工躲避檢查等重要線索。

東莞市生態(tài)環(huán)境局立即聯(lián)系公安機(jī)關(guān)、監(jiān)測部門進(jìn)行周密部署。11月22日晚，東莞市生態(tài)環(huán)境局會同鳳崗公安分局、東莞市環(huán)境監(jiān)測中心站的工作人員兵分三路，在企業(yè)內(nèi)部找到非法電鍍車間入口，并當(dāng)場控制車間內(nèi)6名員工?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該車間設(shè)有電鍍槽12個，不銹鋼加熱槽5個，以及用于電鍍加工的各類用具和原料。對現(xiàn)場積水采樣檢測結(jié)果顯示，總鉻、總銅、總鎳、總鋅、總鉛濃度嚴(yán)重超標(biāo)，涉嫌污染環(huán)境犯罪。

東莞市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《關(guān)于試行涉違法排放含磷工業(yè)廢水行為有獎舉報的公告》有關(guān)規(guī)定，給予舉報人50萬元獎勵。東莞生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度實施兩年來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營造了“共建、共治、共享”格局。

文字：周桂清

編輯：張東昌